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中共时时彩票平台党组关于落实市委第二巡察组反馈意见整改情况的报告

来源:时时彩票平台  时间:2019-10-31

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按照市委统一部署和工作安排,市委第二巡察组于2019428—628日,对我局开展了常规巡察,并于816日反馈了巡察意见。市体育局党组高度重视,把整改落实作为重大政治任务,对巡察反馈有关问题情况进行了系统梳理和深入剖析,持续强化整改工作组织部署,完善监督机制。现将整改情况报告如下:

一、整改工作开展情况

(一)强化组织领导。成立体育局巡察整改工作领导小组,局党组书记任组长,成员由党组成员及科室负责人组成;领导小组办公室设在人事科,具体负责巡察整改工作的组织协调、台账建立、督导督查等有关事宜工作。20198月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次、党组扩大会议9次,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

(二)抓实责任分解。经多次完善,形成了局党组《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案的报告》,以政治纪律和政治规矩等五个方面为主要整改内容。根据《常规巡察市体育局党组发现的问题清单》,领导班子主动辨析问题,班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,制定巡察整改问题台账,逐项制定整改落实举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。建立巡察整改工作协调和督查制度,及时掌握整改工作进度,加强督促检查,强化跟踪督办,完成一个销号一个,确保查出的所有问题得到彻底整改。建立整改工作报告制度,各责任单位定期向局整改工作领导小组办公室报告整改进展情况,对拖拉推诿、整改不力甚至弄虚作假、顶着不改的,要及时予以纠正,对相关责任人进行严肃问责。

二、问题整改落实情况

(一)政治纪律和政治规矩方面共13个具体问题

1. 局党组学习贯彻习近平总书记关于推动群众体育和竞技体育全面平衡发展,不断提升人民健康水平,加快推进体育强国建设重要指示精神不深入,用中央精神引导我市体育工作不精准与我市体育工作结合不紧密。

整改情况:已整改,长期坚持。认真学习贯彻习近平总书记加快推进体育强国建设等关于体育工作的一系列重要指示精神和相关体育法规制度,坚持用党中央和习总书记指示精神指导体育工作开展。进一步完善学习教育方案和中心组学习制度,加强了党员的教育管理。

2. 建设体育强市、健康洛阳措施乏力,群众获得感不强。

整改情况:已整改,长期坚持。积极开展全国全民运动健身模范市创建,推进全民健身公共服务体系建设,截止目前今年已新建或更新270套健身器材,开展全民健身比赛活动84次,培训发展指导员1311人,为16753名市民进行了国民体质测试并出具报告。制定了洛阳市群众工作评价体系,通过考评加大加快落实群众体育的六边工程制定了《洛阳市全民健身晨晚练体育活动点标准》,并协同市创建办召开了现场会,引导全市全民健身晨晚练体育活动点规范化工作。

3. 竞技体育后劲不足。

整改情况:已整改,长期坚持。出台了关于教练员和运动员管理的有关文件,规范教练员和运动员队伍建设;引进了5名教练员,组织参加各级各类培训,不断提高业务水平和能力;加强西工体育场、新区自行车赛场等场馆建设,对西工体育场运动员宿舍进行改造,改善训练条件。

4. 体育产业发展缓慢。

整改情况:已整改,长期坚持。积极筹备洛阳洛南伏牛山体育健身休闲基地申报国家级体育产业基地,鼓励引导非公有制企业投资建设体育旅游运动休闲项目,促进体育融合发展,发展特色体育产业,扶持高水平赛事,组织发放2019年度洛阳市体育产业赛事专项资金。

5. 局党组主要负责人存在老好人思想,工作推动不够有力,对体育场馆出租管理、体彩公益金使用等方面问题重视不够。

整改情况:已整改,长期坚持。召开领导班子巡察整改专题民主生活会,聚焦巡察反馈意见,认真开展批评和自我批评。推动重点工作开展,今年民生实事提前超额完成,研究制定了省十四运会承办方案、文博体育公园二期工程持续推进。高度重视体育场馆出租管理和体彩公益金使用,完善了《体育中心房产租赁管理办法》,并在单位网站向社会公开了2018年体育彩票公益金年度使用情况说明及决算批复情况,接受群众监督。

6. 班子成员之间一团和气,个别领导干部法律意识淡薄,执行国有资产规定不严格,国有资产存在较大流失风险。

整改情况:已整改,长期坚持。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,召开了整改工作专题民主生活会。进一步完善体育中心房产租赁管理办法,严格按照合同条款执行,防止国有资产流失。加强法纪法规知识学习,开展专题警示教育和以案促改工作,增强领导干部法律意识和法纪观念。

7. 下属单位违规编外用人。

整改情况:已完成。规范用人程序,制定了《省十四运会周期编外教练员管理办法》,按规定聘用教练员。对不承担省十四运会任务的外聘人员,合同到期后,不再聘用。

8. 跨滨河南路过街天桥未能按要求在今年牡丹花会前建成,文博体育公园园内少儿体育游乐区等运动场地管理缺失。

整改情况:已整改,长期坚持。文博体育公园跨滨河南路过街天桥已于520日建成,并投入使用。622日,聘请了物业公司对园区进行管理,制作了标识标牌,并建设了文博体育公园内的便民设施,完善了一系列管理制度。

9. 2017年市定重点工程新区自行车赛场改造项目,至今仍未开工。

整改情况:已整改,持续推进。自行车赛场提升改造设计变更方案已经规划局审批并原则同意,施工图的设计已初步完善并报审图公司审核。目前正在抓紧办理建筑工程规划许可证;下一步稳步推进自行车赛场改造,争取2020年年底完工。

10. 体育博物馆展陈计划6月开工,目前仍处于室内装修改造阶段。

整改情况:已整改,持续推进。市领导多次召开体育博物馆内部展陈相关工作协调会,就楼层高度、符合承重等问题进行专题研究部署。体育博物馆加固改造设计方案完成,已报市政府。目前正积极组织开展施工招标前准备工作。

11. 西工体育场消防改造工程和老城游泳馆建设工程因协调推进不力,至今未交付使用。

整改情况:已整改,长期坚持。西工体育场和老城游泳馆工程均已完工,具备使用条件。西工体育场消防设施已具备消防功能,已组织3次消防测试,争取明年6月份完成验收。加强了老城游泳馆管理,安排救生员、医务等14名专业人员,待天气转暖后投入使用。

12. 行业扶贫不精准。局党组在打赢脱贫攻坚战上,通盘考虑不够。

整改情况:已整改,持续推进。对全市贫困村进行排查摸底,建立了体育行业扶贫台账。②2018年筹集资金250万元,为我市贫困村更新、更换各类体育健身器材125套。今年已完成我市43个贫困村老旧体育器材更新更换任务。

13. 备战省十四运会不充分。对如何迎战2022年在洛阳举办的省十四运会,局党组没有制定详细行动方案。

整改情况:已整改,长期坚持。高度重视省十四运会承办工作,研究制定了《河南省十四运会承办方案》《新周期青少年竞技体育工作发展规划实施方案(2019—2022)》等。西工体育场附属房屋全部用于各运动队训练、住宿等,解决运动员集训食宿问题。

(二)组织纪律方面共2个具体问题

14. 局党组及下属党组织抓党建意识不强,基层基础薄弱。

整改情况:已整改,长期坚持。严格落实党建专题工作会议制度。加强对基层党建工作的帮带、检查和督导,不断提高基层党建水平。

15. 部分党组织制度落实不严格,党建资料管理不好。

整改情况:已整改,长期坚持。严格按制度规定处理相关责任人,并制定整改措施。进一步完善党建工作制度规定,加强培训,提升党务干部务党能力。

(三)廉洁纪律方面共7个具体问题

16. 场馆出租不规范。

整改情况:已整改,长期坚持。加强对体育场馆出租管理,严格执行相关规定,经财政审批、财政评估租金后,在市公共交易资源中心进行公开招投标,拍卖房产租赁使用权。委托评估公司对相关资金情况进行了评估。与租户签订了规范使用场地的补充协议。

17. 对私搭乱建管理不到位。

整改情况:已整改,持续推进。现卡丁车协议已到期,不再续租,已于20191031日起诉至洛龙区人民法院。吉彩游泳馆室外池场地实行对外免费开放,室内200平米场地改造成健身区后,免费低收费对外开放。体育馆副馆观景平台上私自搭建设施已全部拆除。约谈了相关商户,并进行了警示教育。

18. 西工体育场两处违建存在产权纠纷等问题。

整改情况:已完成。对于中国足校洛阳分校建筑处理方案已上报市政府,目前正与相关职能部门进行协调沟通;西工网球馆已完成合同转让,今后加强其管理。

19. 体育馆副馆建设项目,投资方没有申请验收。

整改情况:已整改,长期坚持。体育馆副馆篮球场建设已完成,于815日移交市体育中心管理,用于比赛和训练。副馆工程验收已完成。

20. 2015年以来,市体育运动学校实施的基础设施维修项目,招标程序不规范。

整改情况:已整改,长期坚持。体育局成立了专项调查组,对运动学校的26个维修招标项目进行逐个审查。市体育运动学校成立了相关领导小组,进一步加强学校工程维修项目和物品采购项目的规范与管理。修订完善了体育局自主招标采购管理办法,加大监管。

21. 体育中心执行合同不严格,截止201951部分商户长期拖欠租金。

整改情况:已整改,持续推进。体育中心对拖欠租金情况进行认真清理,追缴的租金已全部上缴市财政。新区网球馆、鹤鸣斋和北京吉彩游泳馆争议租金情况已走法律程序。

22. 违规发放领取加班补助。

整改情况:已整改,长期坚持。对违规发放领取的加班补助等已全部追回,上交市财政,并作出了书面检讨。今后将严格遵守中央八项规定精神,杜绝类似问题发生。

(四)群众纪律方面共13个具体问题

23. 争先意识欠缺,竞技体育停滞不前。柔道等多项竞技体育项目,在省年度比赛和2018年省十三运会上,成绩不佳,洛阳籍运动员至今未实现奥运金牌零的突破。

整改情况:已整改,长期坚持。出台了《时时彩票平台教练员管理办法》《省十四运会周期运动员管理办法》《市体育系统专业技术人员中高级职务申报聘任工作暂行规定》,激励教练员和运动员队伍。充实教练员队伍,积极引进了多名优秀教练员;积极组织教练员参加各级各类培训,不断提高业务水平和能力。推进西工体育场、新区自行车赛场等场馆建设,并将西工体育场附属房屋分配到各体校,用于运动员三集中训练问题,不断改善训练条件;出台了《时时彩票平台省十四运周期运动员管理办法》,充分调动运动员的积极性。

24. 体教结合不到位,《关于推进体教结合工作实施意见》,未印发实施,相关市级体育传统项目学校未能及时命名。

整改情况:已整改,持续推进。经多次与市教育局沟通和修改,《时时彩票平台 洛阳市教育局关于做好“体教结合”工作的实施意见》(洛市体〔201940号)已制定印发。由于市属初中要下放至区,涉及传统体育项目需调整,明年暑假前完成检查命名工作。

25. 体育拔尖人才入学难,选拔体育苗子难,运动员集训难等问题长期得不到解决。

整改情况:已完成。按照“体教结合”文件精神,争取了教育局对优秀体育后备人才在入学、转学方面的支持;每年联合开展相关比赛,从中选拔优秀体育后备人才。对西工体育场运动员宿舍、餐厅进行了改造、升级,解决了运动员三集中训练食宿难问题。出台了《时时彩票平台省十四运周期运动员管理办法》,充分调动运动员的积极性。

26. 局党组服务群众意识有差距。

整改情况:已整改,长期坚持。今年筹集资金1515万元,建设各类体育设施480套,完善了我市“15分钟健身圈建设;积极利用网络、多媒体等平台,广泛征求群众健身诉求和意见;超额完成了今年民生实事100套健身器材安装(更换)和50次以上群众体育比赛活动的任务。与各县签订了两场三馆建设目标责任书,建立了工作进度台账,并每季度对各县两场三馆建设推进情况进行督查检查。将各县完成情况列入了年度评价考核体系,并将长期做好以奖代补政策支持。

27. 体育场馆开放时间不足。

整改情况:已整改,持续推进。严格按照国家体育总局《关于对大型体育场馆免费低收费对外开放办法》和《体育场馆管理办法》规定对外开放。全年对外开放不低于330天,每天开放时间不低于8小时。举办体育比赛、活动占用场地提前一周在市体育局网站告知。体育馆羽毛球场地在国家法定节假日、全民健身日免费开放不低于8小时;新区体育场比赛场地和训练场地每天免费开放不低于8小时;西工体育场每天免费开放时间不低于8小时;新区多功能场地及室外篮球场每天免费开放16个小时。游泳馆、网球馆、体育馆对老年人、残疾人、1.2米以下儿童实行半价优惠。扩大开放项目,新区体育场比赛场地新增毽球场地三块、体育馆新增乒乓球台两块都用于群众健身。

28. 与相关部门沟通衔接不到位,市区部分小游园未能安装健身器材。

整改情况:已整改,持续推进。在游园规划、建设初期,根据周边环境和群众需求,充分考虑体育健身场地的设置,提前预留安装场地。目前已为我市游园配建体育健身器材41套,年底前完成50套任务。

29. 2015年以来,市体育局网站收到百姓呼声舆情198件,涉及场馆开放和体育设施的投诉达76件,占比38%

整改情况:已整改,长期坚持。加大场馆开放的宣传力度,在体育局网站宣传了中秋节、国庆节等国家法定节假日期间体育中心免费对外开放及相关比赛免费观看等信息;同时在体育中心各场地设立了告知牌,明确开放时间、项目、预约电话等。延长免费开放时间,如新区体育馆现在免费开放时间为:周一至周五上午600—10:00,周六、周日900—12:00,国家法定节假日及全民健身活动日830—18:00扩大开放项目,在新区体育场、西工体育场各增加了三块毽球场地。加强场馆开放服务和环境治理,为市民提供良好的健身环境。

30. 安全监管不到位,个别高危运动项目存在安全隐患。

整改情况:已整改,长期坚持。进一步强化体育中心职工和租赁单位的安全意识,制定了安全事项工作报告制度,并对场馆安全进行全面摸排检查。强化高危体育项目场所的监督管理工作,抽查3家游泳场所并下达行政指导意见书。下发了《时时彩票平台关于证照分离改革强化事中事后监管工作方案(试行)的通知》,要求各县(市)、区体育部门结合本地实际情况强化高危险性体育项目的监督管理工作。

31. 宜阳凤凰岭射击基地枪弹库管理存在安全隐患。

整改情况:已完成。加强宜阳凤凰岭射击基地枪弹库的管理,修订完善了《枪支弹药安全管理制度》等制度守则。已与合作方重新签订了协议,进一步明确了责权,枪弹库常规检查和日常管理更加严格。

32. 开拓创新不足,体育产业总体规模不大。

整改情况:已整改,长期坚持。推进体育产业基地建设,推荐洛阳洛南伏牛山体育健身休闲基地申报国家级体育产业基地。促进体育融合发展,洛阳万安山建设发展有限公司参加中国体育文化旅游博览会,获得了精品线路。推进我市冰雪产业发展,对我市滑雪场所的发展规划进行指导,并定期进行常规检查和消防安全检查。组织了第四届洛阳白云山杯中国围棋棋圣战等4项赛事申报2019年度洛阳市体育产业赛事专项资金。

33. 体育中心和西工体育场对外出租的门面房,绝大部分经营范围为餐饮、酒店、娱乐业,与体育相关的经营项目少。

整改情况:已整改,长期坚持。体育场馆附属用房原租赁方租赁合同到期后,在经财政公开招标时,从事体育健身、体育用品等体育相关产业优先竞标。西工体育场附属用房已分配给各体校使用。加大体育类活动举办比例,加强对游泳馆、网球馆的监督,确保开放时间每天8小时以上,全年不低于330天。

34. 与时俱进不够,体育文化宣传不力。

整改情况:已整改,长期坚持。高度重视体育文化宣传,各种赛事信息及时通知媒体,重大赛事积极组织媒体到赛区采访报道。加强与新媒体的沟通合作,充分利用新网络媒体播报体育新闻。今年拍摄微电影一部,宣传体育扶贫。加强对赛事活动的评判预估,提高观众参与率。

35. 2016年建成的云动洛阳运动平台,实名注册用户和微信公众号关注用户少,宣传引导和服务群众作用发挥不够。

整改情况:已整改,长期坚持。加强云动洛阳宣传,目前云动洛阳APP和微信服务号、订阅号总用户数超过14万人,并制定系列措施加强使用频率。通过环湖大屏、比赛宣传板等同步宣传,并展开了3次问卷调查活动宣传我市体育工作。制定了洛阳智慧体育发展规划,拟从规划角度解决云动洛阳从投入运营至今发现的问题。

(五)工作纪律方面共11个具体问题

36. 体彩公益金使用安排不够科学。

整改情况:已整改,长期坚持。规范体彩公益金使用,严格遵循《河南省体彩公益金管理办法》和年初预算支出每一笔体彩公益金,严格控制。及时督促科室加快支出进度,强化绩效理念,重视体彩公益金审计工作,严格审查体彩公益金使用。极组织财务人员参加各类培训,不断提高业务水平。向社会公开了2018年体育彩票公益金年度使用情况说明及决算批复情况,接受群众监督。

37. 部分村、社区室外健身器材已超过国家规定的使用年限,没有得到及时更新。

整改情况:已整改,持续推进。对全市健身器材进一步摸底排查,建立了健身器材更新台账;并将长期多方筹集资金,根据台账每年对到期的器材进行更新。今年已从市本级预算中安排资金对超期器材进行更新更换,目前已完成164套,年底前完成200套任务。

38. 体育体校师生生活费补助不到位。

整改情况:已整改,长期坚持。已将体校师生训练补助费相关情况报至市财政局,并积极沟通,争取列入2020年财政预算,落实好相关政策。

39. 市足球协会出纳挪用资金情况。

整改情况:已整改,长期坚持。已对相关责任人进行问责和纪律处分等处理;对协会存在的财务管理问题进行了认真整改,从制度上、措施上加强协会财务管理的建设水平。

40. 为汝阳县大安村晨光私立学校配套安装拼装游泳池,违反相关规定。

整改情况:已完成,长期坚持。督促汝阳县教体局完善了汝国有产权手续,制定公示了游泳池免费或低收费开放工作方案,并督查开放情况。

41. 违规预支国民体质监测服务费。

整改情况:已完成,长期坚持。作出检查,并终止与相关单位的合作,退还相关款项,监测器材进行撤离。

42. 协会脱钩改制不力。存在公职人员兼任协会职务现象,不利于廉洁从政和协会脱钩改制。

整改情况:已整改,长期坚持。相关领导干部、机关公职人员已全部辞去协会职务。

43. 2013年至2018年,向下属40个协会拨付的体育活动补助费和奖励资金监管不到位。

整改情况:已整改,长期坚持。加强协会资金延伸审计和第三方审计力度,按照问题清单对其进行了一对一指导。对巡相关问题协会下发了整改通知,进一步明确了整改内容和整改要求。③1025—27日对全市各协会会长、秘书长、财务人员进行集中培训,提升协会财务规范。修订了协会考核评价体系,将组织建设、党建、财务工作等均列入考核内容,做到以考核推动工作。

44. 部分协会存在不服从管理、超期未换届现象,协会党支部未发挥作用。

整改情况:已整改,长期坚持。对协会组织不力、工作开展不力、未履行换届手续的15个协会的领导班子成员进行了约谈。②1025—27日对全市各协会会长、秘书长、财务人员进行集中培训,提升协会组织建设、党建、财务规范。③3个协会正式完成了换届;2个协会已开完换届会,在走备案手续;3个协会主动提出协会注销。制定下发了《关于进一步加强市级各单项体育协会党支部建设的通知》,截止目前,37个协会都已成立独立或联合的党支部。

45. 全面从严治党压力传导不到位,管党治党宽松软。

整改情况:已整改,持续推进。相关处理意见已上报,待进一步调查处理。完成后将在全系统通报,并进行警示教育。

46. 对体育队伍教育管理失之于宽失之于软。

整改情况:已完成。对相关违规违纪问题进行了彻底调查,对相关人员作出处理。修订完善了制度规定,加强体育队伍教育管理,防止类似问题发生。加强法纪法规知识学习,在全体党员中开展以案促改教育,增强领导干部法律意识和法纪观念。

      三、下步整改工作打算

局党组将进一步深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,坚定履行整改主体责任,坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲继续抓好整改落实,以整改实际成效推动全面从严治党向纵深发展,以党的建设高质量推动体育事业发展高质量。

(一)抓好持续整改。局党组将进一步加强领导、压实责任,以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡视整改不断引向深入。对还没有整改到位的事项,持续跟踪督办,一项一项推进,改不到位坚决返工,不达标准决不销号;对需要长期坚持的事项,继续盯住不放,在巩固扩大成效上下功夫;对已经完成的事项,适时开展回头看,坚决防止问题反弹回潮。进一步加强监督检查,用好问责利器,确保整改工作按计划推进、按要求完成。坚持举一反三,抓住重点领域和关键环节深化整改,有针对性地建章立制,形成强基础、固根本的长效机制,强化制度刚性约束,维护制度的严肃性和权威性。

(二)抓好根本建设。坚持以政治建设为统领,严明政治纪律和政治规矩,教育引导广大党员干部树牢四个意识、落实两个维护,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧密结合不忘初心、牢记使命主题教育,持之以恒深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,创新载体方式,强化督查考核,构建自学的长效机制,教育引导党员干部掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当、学出过硬本领,激发局系统全体党员干部职责使命意识与责任担当意识,扎实推动全国全民运动健身模范示范市创建,省十四运会备战,伊滨区奥林匹克中心、文博体育公园、自行车赛场等重点项目建设,凝聚振兴洛阳体育事业的强大合力。

(三)抓好基础建设。从基础工作做起,从基础环节抓起,把党的工作基础打得更牢靠更扎实,更好引领广大干部群众听党话、跟党走。着力建强基层组织,围绕发挥表率作用,抓好机关党建;围绕体育后备人才培养,建强基层党组织;围绕蓬勃发展全民健身,建设体育协会党支部,切实增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。着力打造基本队伍,以不忘初心、牢记使命主题教育为载体,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党章为重点,加大教育培训力度,教育引导党员干部努力形成与新时代相适应的思想观念、工作能力、工作方法,不断增强八种本领

(四)抓好长远建设。层层落实管党治党政治责任,既全面管思想、管工作、管作风、管纪律,又管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。健全作风建设的长效机制,锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒纠正四风。着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,保持惩治腐败的高压态势,强化权力运行制约和监督体系,努力让严的味道随时从空气里能闻到,让铁的纪律随时从耳边能听到,让违纪违法者受处理随时能看到,营造风清气正的政治生态。

 

                       中共时时彩票平台党组

                           20191031


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