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时时彩票平台2019年推进法治政府建设工作情况

来源:时时彩票平台  时间:2020-02-13

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2019年,在市政府、市法制办的正确领导和省体育局指导下,时时彩票平台以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻《中华人民共和国体育法》《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《全民健身条例》等法律法规,注重从实际出发,将依法行政与发展体育事业有机结合,坚持依法治体,依法兴体,全面推进法治政府建设相关工作。现将2019年法制建设情况总结如下:

一、所做的主要工作

(一)强化组织领导,推进法治工作有序展开。一是建立健全组织机构。为切实加强对法制工作的领导,我局专门成立了局治政府建设工作领导小组及办事机构,由局党组书记、局长卢铁军担任领导小组组长,各副局长任副组长,各科室主要负责人任组员,统一指导我局法治政府建设相关工作。二是认真谋划法制工作。我局高度重视法治建设工作,将其纳入重要议事日程并与局中心工作同布置、同要求、同考核。今年以来,局党组先后2次召开专题会议听取法制建设工作情况汇报,分析研究法制建设情况,部署年度工作目标任务和工作重点。三是完善法制保障机制。及时制定下发《时时彩票平台关于2019年度法治政府建设工作安排》,对法制工作任务进行了逐项分解,明确责任分工,落实到具体科室,为扎实做好法治政府建设工作,全面如期完成工作任务打下坚实基础。

(二)强化宣传教育,提高依法行政效率。一是加强学习教育。研究制定了《时时彩票平台七五普法工作规划》《时时彩票平台2019年度七五普法工作计划》《时时彩票平台2019年领导干部法律知识培训计划》,在加强《体育法》《全民健身条例》等体育相关法律法规学习普及的同时,重点抓好《行政许可法》《行政诉讼法》等其他法律法规的学习。着重强化行政执法人员的法律法规学习,不断提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力,努力在工作中做到自律、自警、自醒,极大程度地带动了本系统人员学法自觉性,让学法懂法成为本单位、本系统的一种自觉行为,工作成效明显提高。二是强化执法人员培训。今年5月,我局行政执法人员采用上门服务的工作方式到全市各县(市)、区体育部门,对于如何做好高危险性体育项目安全管理工作和体育类民办非企业单位的工作,进行了详细的讲解,并于冬夏两季在滑雪、游泳等高危场所召开过多次现场培训会,结合高危体育行业特点实地讲解和实践,突出理论和实践相结合的行政执法人员能力培养,把管理中遇到突出的问题,通过生动的事例进行一一讲解,深受基层体育部门欢迎,大大提高了基层体育部门行政执法人员的服务型行政执法能力。三是注重普法宣传。《体育法》《全民健身计划纲要》《体育强国建设纲要》是体育法律法规的宣传重点,三项法律法规是竞技体育和群众体育健康发展的根本,是整个体育事业发展的重要保障。我局以重大赛事和活动契机,加大宣传力度。511日,我们举办了“洛阳市首届全民健身运动会暨2019年全民健身月活动启动仪式”,从5月到10月的相关赛事活动中,我们都不失时机地宣传贯彻国家体育法律法规,利用比赛广告位、宣传横幅、印刷品等对相关的法律法规进行宣传,使观众和群众在观赏体育运动和参加健身的同时潜移默化地接受体育法律法规知识。在每次大赛和活动中,我们都以体育法律法规指导整个过程,做到规范运作、安全有序,确保比赛和活动的顺利进行。在124日的宪法日上,我们组织全体机关干部职工进行宪法宣誓,普及宪法知识,有效增加了干部职工的法律观念。

(三)强化制度建设,健全依法行政机制。一是建立完善科学民主决策机制。通过制定《时时彩票平台重大行政决策程序规定》,建立健全科学民主决策机制。严格实行集体议事和会议表决,凡涉及重要工作部署、重大项目建设、重要政策性文件审定、大额度资金使用及其他重大问题,都必须坚持集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定的方针,由局党组班子经过集体讨论后再作决定。今年主要着力在市级体育产业基地管理、伊滨区体育场馆和文博体育公园建设方面,切实推进了我市体育事业和产业发展。二是进一步规范行政执法制度。建立健全了体育行政执法各项规章制度,并按照执法责任制要求,明确了各行政执法人员的岗位职责。在执法过程中,始终坚持遵循公开、公平、公正的执法理念,亮证执法、文明执法,截止目前无一例因行政执法被投诉的情况发生。规范了行政处罚裁量标准,坚决履行本系统内的行政处罚裁量标准,保障公民合法权益。积极开展案卷评查,着力提升办案质量。按照案卷评查制度进行案卷评查工作,及时发现问题解决问题,提高办案质量。三是加大政府信息公开力度。今年,按照市委市政府两办《关于全面推进政务公开工作的实施意见》要求,我们进一步健全政务公开工作制度,及时公开本部门重大信息。依据法制办规范性文件清理制度要求,及时组织开展政府规范性文件清理工作,继续有效的政府范性文件共4份,本年度新增规范性文件2件。2019年延续公示内容30余件,保障了各项工作的公开透明。同时积极利用市体育局政务微博、洛阳全民健身微信公众号、云动洛阳”APP等平台,进一步拓宽了政府信息公开渠道。全年受理110群众诉求80余件,接待群众信访2起,办结率、满意率均为100%。全年实现零违法违纪”“零行政诉讼”“零行政复议”“无一例上京赴省信访事件

(四)强化行政职权功能,规范依法行政行为。一是理清职责。按照《市政府职能转变和机构改革三定工作实施方案》、《洛阳市推行权力清单和责任清单制度实施方案》的要求,在法无授权不可为法定职责必须为的框架下,全面梳理我局现有行政职权和责任事项。经市审改办审核,确定我局权力清单7项:行政确认3项,行政奖励2项,其他职权2项。按照权责清单,制作了程序规范、执行有序的权力运行流程图,进一步落实责任主体,完善监管制度,强化公共服务,接受社会监督,建立科学严密、公开规范的权力公开透明网上运行工作机制,并将行政管理职能、法律权限、法律依据、运行程序等通过网站向社会公示。二是加强对行政执法的管理和监督。在依法行政过程中,切实加强对行政执法的管理和监督,规范执法入员的行为,提高依法行政的能力,切实维护被管理对象的切身利益。严格依法行政,不断完善和蒋实行政执法错案责任追究制,谁办理的案件就由谁负责,杜绝错案的发生。局领导定期查阅案卷,严把案件质量关。将行政执法责任制纳入行政执法人员年度考核目标中,从而进一步增强了我局执法人员依法行政的自觉性和紧迫性,牢固树立有权必有责,用权受监督、违法要追究的观念。

(五)强化执法队伍建设,提升依法行政水平。根据有关规定,我局委托市体育市场管理办公室行使体育行政执法职权。今年来,我们始终坚持内强素质,外树形象的工作内涵,采取有效措施,全面加强体育执法队伍能力建设,不断规范执法行为和执法程序,努力提高执法人员综合索质,全力打造一支技术过硬、作风优良、反应迅速的体育执法队伍。加强对体育执法人员的政治思想和业务素质教育,采取集中学习和个人自学相结合的方式,强化执法人员法律法规和方针政策的学习,打牢思想基础和业务根基。通过组织开展形式多样的法律法规宣传教育和业务培训活动,行政执法人员业务素质得到明显提高,执法文书案卷制作水平有了较大提升,增强了执法人员法治政府建设相关工作能力和水平。

(六)强化依法监管,切实履行监管职能。一是突出高危险性体育项目的监管。按照《经营高危险性体育项目许可管理办法》要求,积极指导各县(市)区体育行政部门做好经营高危险性体育项目的管理工作,结合我市实际,制定下发了《关于做好滑雪场所安全管理工作的通知》、《时时彩票平台关于做好2019年度游泳、漂流场所安全管理工作的通知》。根据各个项目的季节性和自身特点,展开针对性的监管服务工作,年初重点放在滑雪项目,夏季重点放在游泳项目。对于检查中发现的问题,以书面检查记录形式告知属地体育主管部门,要求对该场所发现的问题督促、整改、落实。全年,市场办共对体育经营场所、体育类民办非企业单位、特别是高危险性体育项目进行专项检查、行政指导154次;对市级体育类民办非企业单位进行各类专项检查30余次,其中市级两家电子竞技俱乐部进行专项检查10余次,组织6家电子竞技俱乐部进行消防演练,行政执法、指导总里程达10000余公里;及时、快速处理110投诉举报80余起。二是推进服务型行政执法示范点创建工作。年初成立了服务型行政执法示范点创建工作领导小组,制定了《时时彩票平台服务型行政执法示范点创建实施方案》,扎实推进创建工作。创新互联网+”体育新模式,在局官方网上站建立了行政执法信息查询板块,将我局的行政执法相关信息全部网上公开,进一步加强行政执法网络平台集约化建设,做到法律法规随手可查,部门权责网上公开,行政决定网上公示。三是深入开展行政指导工作。通过健身活动的开展,社会体育指导员的壮大和健身宣传的普及,指导全民健身活动开展,引导市民科学健身。通过推动体育社团规范、有序和民办非企业的社团实体化发展,指导体育社团社会办。

二、亮点工作

1. 开展省际交流。每年12月份秦晋豫黄河金三角体育协作区都召开发展战略研讨会,20191221-23日,我局与三门峡、运城、临汾、铜川、渭南三省六地体育部门齐聚洛阳市,就体育事业发展、体育市场管理等多方面,进行深入交流和探讨,拓宽了工作思路,提高了业务技能和水平。

2. 县区现场培训。根据年度执法重点,今年组织体育系统服务型行政执法暨高危险性体育项目安全管理现场会在宜阳县凤凰岭射击射箭基地举行,实地观摩基地的场地规模、运营方式、教练员资质、设施设备等,并邀请市法制办专家授课,进一步提高全市体育市场管理和行政执法人员的综合素质和执法水平

3. 利用赛事宣传体育法规。今年我局举办国家、省、市各级各类体育赛事百余次,尤其是在今年组织第六届洛阳大谷关国际自行车邀请赛、洛阳市第30届“牡丹杯”全国门球邀请赛、第四届白云山杯中国围棋棋圣战挑战赛中,利用比赛广告位、宣传横幅、印刷品等对体育法律法规进行宣传,使观众和群众在观赏体育运动和参加健身的同时潜移默化地接受体育法律法规知识。

4. 树立体育行业标杆。洛阳伏牛山滑雪场度假乐园是省级产业基地,是华中最大的滑雪滑冰场。我局对其多次开展专项检查和行政指导,促进其经营规范化、示范化,引领我市嵩县木札岭速龙滑雪场、伊川伊龙滑雪场、伊滨区奥斯陆滑雪道等其他冰雪运动场所发展,以此带动我市冰雪运动产业的发展。

5. 深入基层开展健身指导。洛阳市社会体育指导员协会联合各单项体育协会组建了志愿服务团,志愿服务团共有300余名优秀社会体育指导员,全年开展走基层·送健康志愿服务活动100余次,引导市民科学健身,不断增强体质,提高健康水平。同时,积极开展国民体质监测,全年全市监测2万余人,客观的评估、科学指导和专业建议得到受测人群的广泛好评。

6. 加强互联网+体育发展。我局在微博、网站、微信平台的基础上,开发了云动洛阳手机APP系统,通过手机、电脑等终端将全民健身服务进行多维度连接,实现了场馆在线预定、赛事活动报名、预约国民体质测试、在线报修健身器材、等功能,为群众带来便捷化、智能化的公共体育服务。

三、存在的问题

2019年,虽然我局在推进依法行政、建设法治政府工作方面取得了一定进展,但离上级要求和群众的期盼还有一定差距,在具体工作中仍然存在一些问题和不足:一是思想意识有待提高。少数领导干部法制意识淡薄,与依法行政的要求不相适应,习惯于按政策和行政命令办事,对依法行政的必要性和重要性认识不够,依法行政的自觉性不够。二是行政执法有待加强。执法队伍不健全、执法设备落后现象客观存在,少数执法人员依法行政的水平不高,仍存在重实体轻程序现象,执法经验不足,自身所掌握的专业法律知识不足。三是依法行政还有差距。推进依法行政工作机制不够健全,执行规范性文件备案审查制度不够严格,审查报送时间观念不强,重建设发展轻化解矛盾,对发展过程中出现的矛盾纠纷,不能以法治思维、法律手段去疏导解决。

四、下步工作打算

2020年是全面建成小康社会、十三五规划收官之年,我们将不忘初心、砥砺前行,在有序开展依法行政工作的基础上,着力从以下方面,推进依法行政和法治政府建设工作。

(一)加大学习培训,强化领导干部责任意识。进一步贯彻中办国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的各项要求,认真落实“一把手”负责制,组织开展党委(党组)中心组宪法专题学习,使各级领导干部成为尊法学法守法用法的模范,引领带动全系统形成学习贯彻宪法的良好氛围。

(二)扎实开展普法宣传教育,提升法律意识。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,把普法作为推进体育法治建设的基础性工作,纳入工作总体布局,做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。加强宪法学习宣传和贯彻实施,严格落实国家工作人员特别是领导干部学法用法各项制度,坚持全局系统集体学法和全员法治教育制度,加大对行政执法人员的培训和考核力度,不断提升领导干部和一线执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾的能力。

(三)推进信息公开,推动权力透明运行。遵循公平、公正、便民、及时原则,建立行为规范、流程公开、进度可查、廉洁高效的行政管理体制。加强政府信息公开,加快网站信息维护和更新,畅通信息公开渠道,及时、准确地向社会公开政府信息,充分发挥政府信息对人民群众健身的服务作用,不断提高政府工作的透明度,让权力在阳光下运行。

(四)加强体育法规建设,形成体育法规体系。积极向市人大、市政府申报法律修订或制订计划,结合新时期体育事业发展的新要求,对已经实施的法规规章进行修订,使之更加完善。

(五)加强体育市场监管,严格落实各项制度。坚持开展对各区体育市场管理工作的指导和培训,加强对区级主体开展体育市场管理的监督管理,进一步完善体育领域信用承诺制度和高危险性体育经营场所红黑名单管理制度的落实工作。


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